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《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》正式发布

发布日期:2017-02-23 访问次数:  信息来源:山东省政府 字号:[ ]


2017月2月14日,省政府新闻办举行新闻发布会,解读近日颁布的《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》,山东省城镇化工作领导小组办公室主任、省住房城乡建设厅厅长王玉志对规划内容进行了介绍。

一、关于山东半岛城市群的战略定位

城市群是新型城镇化的主体形态,是经济社会发展的重要载体。山东半岛城市群覆盖全省17设区市,北邻京津冀,南接长三角,东与日韩隔海相望,西引黄河流域。规划立足于半岛城市群现有基础和发展潜力,明确“四大定位”:一是深化对外开放,推进与“一带一路”沿线地区互联互通,建设成为新亚欧大陆桥东方桥头堡、黄河流域龙头城市群、我国北方重要开放门户。二是强化与京津冀和长三角城市群多通道联系,积极承接北京非首都城市功能,建设成为京津冀和长三角重点联动区。三是以“蓝黄”两区和青岛西海岸新区为依托,培育壮大海洋优势产业集群,建设成为具有国际竞争力的蓝色经济示范区和高效生态经济区。四是深入实施创新驱动战略,加快建设山东半岛国家自主创新示范区,发展成为环渤海地区重要增长极。到2030年,城市群综合竞争力保持全国先进位次,全面建成发展活力足、一体化程度高、核心竞争力强的现代化国家级城市群。

二、关于城市群的空间、规模和产业三大结构

统筹城市群空间结构。科学把握城市群空间演变特点和趋势,引导资源要素合理集聚,构建“两圈四区、网络发展”的总体格局,两圈四区即济南都市圈、青岛都市圈和烟威、东滨、济枣菏、临日四个都市区。济南都市圈重点突出省会城市优势,强化与周边淄博、泰安、莱芜、德州、聊城等城市同城化发展,建设成为半岛城市群向中西部拓展腹地的枢纽区域。青岛都市圈重点发展蓝色经济,协同潍坊等城市一体发展,建设陆海统筹、具有较强国际竞争力的都市圈。积极培育发展烟威、东滨、济枣菏、临日四个都市区,推动区域设施共建、市场共育、服务共享、环境共保。加快提升沿海城镇发展带,优化培育济青聊、京沪、滨临、烟青、德东、鲁南等发展轴线,构筑“一带多轴”网络体系。

引导城市群人口有机集聚。根据资源环境承载力和生产力布局特点,以都市圈(区)为主要载体,统筹推进人口市民化。到2020年,半岛城市群总人口达到1.03亿以上,城镇人口6700万。济南、青岛迈入特大城市行列,临沂、烟台、淄博、济宁、潍坊进一步壮大规模,枣庄、威海、德州等8个城市发展成为大城市。极化县城发展,形成15个左右城区人口超过50万的中等城市,35个左右城区人口20-50万的城市,30个左右城区人口20万以下的城市。培育10个左右新生小城市,创建100个左右特色小镇。到2030年,城市群总人口达到1.06亿左右,城镇人口8000万左右。

推动城市群产业协同发展。优化城市群产业结构,大力发展高端制造业,做大做强现代服务业,推动传统产业转型升级,着力构建错位发展、分工协作的产业体系。实施创新驱动战略,加快建设山东半岛国家自主创新示范区,实现“山东制造”向“山东创造”转变。以产业园区为载体,引导产业集聚发展,加快建设协同创新、合作共赢的现代产业集群。积极推进产城融合,引导产业发展与城镇扩容良性互动,支持有关城市建设国家级产城融合示范区。

三、关于城市群的设施支撑

完善城市群交通网络。强化交通引导,构建城市群3小时交通圈、都市区节点县市1小时交通圈、设区市中心城区与周边县市1小时通勤圈。一是强化城市群对外交通联系,加快与京津冀、长三角以及中西部地区、东北地区快速高效、互联互通交通网络建设。积极推动济郑高铁、京沪高铁二线、沿海高铁等高速通道建设。二是完善城市群内部交通网络,加快“三横五纵”高速铁路主骨架建设,搭建高速铁路网;加快城际和城市轨道交通建设。三是提升城市群集疏运能力,完善机场、港口等区域重大交通设施布局,强化不同交通方式衔接,构建综合交通枢纽体系。

完善城市群设施网络。构建布局合理、功能完善、衔接紧密、保障有力的基础设施网络体系,增强综合承载能力。一是共建水利基础设施网络。优化水资源配置格局,加大城镇再生水利用力度,提升海水综合利用水平,推进海绵城市建设,促进城镇、人口和产业布局与水资源承载力相一致。二是共建能源基础设施网络。统筹区域能源基地建设,完善外电、外气入鲁等能源储备运输网络,调整优化能源结构,构建现代能源保障体系。三是共建信息基础设施网络。加快“三网融合”,推动跨部门、跨行业、跨地区共建大数据公共服务平台,建设智慧城市群。

完善城市群生态网络。坚持绿色、集约发展,促进生产空间、生活空间、生态空间有机融合。以山体、水系、海岸带为支撑,强化鲁中山区和半岛丘陵地区两大区域生态绿心保护,构建“绿水青山”生态体系。推动城市群绿道网络建设,强化空间管制和生态修复。以水、大气和土壤污染防治为重点,强化环境污染联防联治,统筹区域环境基础设施建设,协同治理环境污染。





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