王玉志同志在全省新的中小城市试点和特色小镇创建启动电视会议上的讲话一肖中特公式

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王玉志同志在全省新的中小城市试点和特色小镇创建启动电视会议上的讲话

发布日期:2017-02-21 访问次数:  信息来源:山东省住建厅 字号:[ ]


(2017年2月16日)

 

同志们:
  这次全省新的中小城市试点和特色小镇创建启动电视会议,是经省政府同意召开的,主要是贯彻落实省委、省政府关于新的中小城市试点和特色小镇创建有关部署要求,公布试点和创建名单,进一步统一思想,提高认识,明确任务,推动新的中小城市试点和特色小镇创建工作开好局、起好步,顺利实施、有序开展。刚才,徐启峰同志宣读了新的中小城市试点和特色小镇创建名单;6个试点地区作了发言,目标明确、重点突出、措施有力,各地要相互学习借鉴。下面,我讲四点意见。
  一、统一思想,凝聚共识,切实提高对开展新的中小城市试点和特色小镇创建工作重大意义的认识
  城镇化是现代化的必由之路,是我国发展最大的潜力和动能所在。中小城市和小城镇作为城镇体系的重要组成部分,对于吸纳农业转移人口、推进城乡一体化发展、全面建成小康社会意义重大。习近平总书记、李克强总理高度重视城市发展和特色小镇建设,在中央城镇化工作会议和城市工作会议上都作出了明确要求和详细阐述,习近平总书记就特色小镇建设作出重要批示。省委、省政府积极推进新的中小城市试点和特色小镇创建工作,姜异康书记、郭树清省长多次批示,要求抓紧研究我省的实施方案。全省经济工作会议提出,要落实大中小城市的各项自主权,抓好新的中小城市和特色小镇建设。省城镇化工作领导小组办公室按照国家和省的部署要求,在充分调研论证的基础上,组织起草了《山东省设立新的中小城市试点方案》和《山东省特色小镇创建方案》,省领导亲自把关修改,数易其稿,经过省城镇化工作领导小组第四次全体会议审议通过,省政府办公厅印发了两个方案。近日,省政府办公厅公布了全省新的中小城市试点和特色小镇创建名单,新的中小城市试点和特色小镇创建工作已经成为省委、省政府高度重视,全省上下广泛关注的一项重点工作,意义十分重大。
  (一)开展新的中小城市试点和特色小镇创建工作,是适应经济发展新常态的战略选择。当前我省经济发展处在新旧动能转换关键时期,加强中小城市和特色小镇建设,突出新兴产业培育和传统特色产业再造,是推进供给侧结构性改革、培育发展新动能的有效途径,既能扩大有效投资,增加有效供给,又能创造新的需求;既能带动工农业发展,又能带动旅游业等现代服务业发展;既能推动产业加快聚集,又能补齐产业发展短板,引领产业转型升级和创新发展。中小城市和特色小镇建设不仅符合经济社会发展规律,而且有利于破解经济结构转化和动力转换的现实难题,是我省更好地适应经济发展新常态,促进经济平稳健康发展的重大战略选择。 
  (二)开展新的中小城市试点和特色小镇创建工作,是加快推进新型城镇化的必然要求。当前,我省已进入全面建成小康社会的决胜阶段,正处于城镇化快速发展的重要时期,也处于实现由大到强战略性转变的关键时期。与江苏、浙江等省的人口输入型城镇化和四川、河南等省的人口输出型城镇化不同,我省城镇化发展呈现出典型的县域城镇化、本地城镇化特征。县域城镇化、本地城镇化这种模式,发展速度相对稳定,发展质量较高,减少了流动人口大进大出带来的种种弊端,能够有效降低城镇化成本,有利于社会和谐稳定和经济持续发展。中小城市和小城镇是加快推进县域城镇化、本地城镇化的重要载体。开展全省新的中小城市试点和特色小镇创建,加快完善城镇基础设施和公共服务,强化产城融合发展,实现农业转移人口就地就近市民化,有利于推动全省新型城镇化健康快速发展。
  (三)开展新的中小城市试点和特色小镇创建工作,是优化城镇布局形态的重大举措。习近平总书记在中央城市工作会议上指出,各城市要结合资源禀赋和区位优势,明确主导产业和特色产业,强化大中小城市和小城镇产业协作协同,逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。我省积极顺应城镇化发展空间演变规律和人口转移趋势,已形成了7个大城市、12个中等城市、81个小城市、1115个建制镇的发展格局。但我省中小城市规模实力不强,小城镇偏弱,特色小镇建设发展滞后,产业就业支撑能力不强,对人口的吸引和承载能力有限,辐射带动作用较弱等问题比较突出。开展全省新的中小城市试点和特色小镇创建工作,有利于激发发展活力和潜力,进一步壮大城镇规模和总体实力,完善全省城镇体系,促进人口经济布局更加合理、区域发展更加协调。
  (四)开展新的中小城市试点和特色小镇创建工作,是贯彻五大发展理念的重要平台。新的中小城市不等同于市区扩大、规模扩张;特色小镇也不是行政区划单元上的“镇”,更不同于产业园区、风景区等,而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,在完善基础设施和公共服务的基础上,结合自身特质,找准产业定位,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的功能载体,必将惠及更多的城镇居民,成为贯彻绿色、开放、共享发展理念的重要功能平台和具体体现。因此,新的中小城市试点和特色小镇创建工作,不能沿用老思路、老办法,必须遵循自身发展规律,自觉将五大发展理念贯穿始终,在实践中探索,在探索中实践,推动全省城镇持续健康发展。
  二、分类指导,“质”“量”并重,加快推进中小城市试点工作
  《山东省设立新的中小城市试点方案》明确了试点的总体要求、基本原则、目标任务和政策措施,指导性、可操作性、实用性都非常强。试点地区要认真抓好贯彻落实,结合各自的申报方案、年度计划,创造性地开展工作,当好先行先试的“排头兵”,用好改革创新的“金钥匙”,尽快试出成效、创出典型,形成一批可复制、可推广的经验做法,为全省中小城市发展提供借鉴和指导。到2020年,试点城镇要在中小城市转型发展方面取得显著成效,经济实力持续增强,城镇功能不断完善,生态环境明显改善,治理体系更加健全,地区生产总值、地方财政收入、城乡居民收入分别比2015年增长50%、60%、60%以上。重点要做好五篇文章,在五个方面下功夫。
  (一)做好规划引领这篇文章,在指导调控城市健康发展上下功夫。习近平总书记多次强调,“规划科学是最大效益,规划失误是最大浪费,规划折腾是最大忌讳”,中小城市建设发展更是如此。必须加强顶层设计,高瞻远瞩、超前谋划,发挥好规划的战略引领和刚性控制作用。一是明确发展定位。要以全省城镇体系规划为统揽,在全省城镇发展的大格局中找准定位,合理确定城镇发展方向和规模。大城市和中等城市试点要充分利用“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带以及环渤海合作发展、中原经济区等国家和区域发展战略,把握好“两区一圈一带”建设机遇,立足本地资源和区位条件,与济南、青岛两大核心城市以及淄博、烟台、临沂、潍坊、济宁等地区中心城市加强协作,培育高度一体化的都市区。这次入选的10个新生小城市试点和30个重点示范镇中,有部分镇的城镇规模、经济社会发展水平、基础设施配套已经与县城相当,要按照小城市的标准优化空间布局,完善配套设施,确保一次规划、长期适用。二是搞好战略研究。积极开展城市发展战略研究,围绕两个“百年”目标,深入分析人口流动情况、城市综合承载能力和未来发展趋势,按照城镇化发展到成熟期的人口总量和构成,科学预测城乡发展目标、规模、空间结构和重大设施布局。坚持以人为本、尊重自然、传承文化、精明增长、绿色低碳理念,加强城市(镇)总体规划、经济社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、生态环境功能区规划等的衔接,推进多规融合,切实发挥规划统筹全局、超前引领的作用。三是完善规划体系。做好做细各类专业规划,科学指导基础设施和公共服务设施建设。新生小城市试点和重点示范镇,要结合城镇实际和发展要求,有针对性地组织编制市政基础设施、公共服务设施、综合管线和防灾减灾等专项规划,跟进编制控制性详细规划,对开发建设地区的土地使用性质、开发强度、环境建设、基础设施配套、传统风貌保护等作出明确规定,有效指导和控制各类建设活动。要加快城镇控制性详细规划编制和城市设计,2018年上半年实现试点城区建设用地控规和城市设计全覆盖。通过一系列完整配套的规划,为中小城市发展提供遵循和路径。全面开展城市设计,将城市设计理念和方法贯穿于城乡规划各个环节,从整体平面和立体空间上统筹建筑布局,协调景观风貌。
  (二)做好产城融合这篇文章,在提高就业支撑能力上下功夫。产业是城市发展的基础,城市是产业发展的载体,城市和产业共生、共利,“产城融合”有利于实现城市土地集约化,扩大产业空间、加速产业聚集;有利于增加就业人口,规避盲目城镇化带来的空城现象;有利于构建城市产业生态体系,增强产业自我更新能力,是推进新型城镇化的必由之路,是中小城市发展的关键所在。一是积极培育主导产业。中等城市试点要加快培植本地内生产业,主动承接来自发达国家和地区的产业转移,延伸面向腹地的产业和服务链,有效提高产业就业吸纳能力。加快推动产业从传统要素投入型转向创新驱动型,引导产业结构转型升级,大力实施大众创业、万众创新战略,积极探索“互联网+”产业,增强产业自我造血功能,提高产品附加值。小城市要积极探索承接产业转移新模式,融入区域性产业链和生产网络,培育发展特色化、专业化的县域经济,提升承接城市功能转移和辐射带动乡村发展能力。新生小城市试点要结合当地资源条件、产业基础,找准主导产业,拉长产业链条,壮大产业集群,提升产业层次,做大做强特色经济。二是合理优化产业布局。要加强对各类产业园区的统筹布局和统一规划管理,依托城市做好设施配套,引导产业园区从单一生产功能向城市综合功能转型,推动产业结构升级与城市功能结构优化紧密结合,以产兴城、以城促产、产城融合,实现职住平衡发展,提高城市人口和产业吸纳能力,激发城市发展活力。支持符合条件的产业园区提质升级,配套完善基础设施,增强综合服务功能,将产业园区建成新型城区,使其成为小城市发展和产业转型升级的重要载体。三是着力抓好就业创业。深入推进“放管服”改革,加快商事制度改革,推动小微企业健康发展。落实大众创业万众创新一系列扶持政策,发挥大学生、返乡农民工、科技人员等重点群体的示范带动作用,以创业带动就业。支持中小城市发展现代农业以及与其相关的流通产业,通过延长农业产业链条,提高农副产品附加值和增加就业岗位,吸引当地农民就地就近转移。
  (三)做好设施建设这篇文章,在增强城市综合承载功能上下功夫。加强基础设施建设是在经济下行压力加大的环境下刺激经济增长的有效手段,能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。基础设施建设相关产业关联度大,带动作用强,可以带动设计、施工、运营、材料、装备、信息等行业发展,为企业创造良好发展机遇,提供大量就业岗位。要以宜居、宜业、宜游为目标,加强基础设施建设,提高综合承载能力,夯实中小城市发展基础。一是完善基础设施体系。坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设和高水平管理,加强城乡空间的整体控制,突出重大基础设施布局要求,统筹考虑各类公共服务设施建设,根据城镇空间战略规划和总体规划要求,着力提高城镇基础设施建设的科学性、前瞻性和安全性,加快道路交通、园林、给水、排水、供热、电力、燃气、通信、环卫、消防等专项规划的编制、修编、报批工作,满足基础设施安全运行的必要条件和基本要素,按照一次规划、分期实施、分级负责的原则,逐步形成适应人口和产业集聚需求、完备高效的基础设施体系。二是有效避免“城市病”。目前,交通拥堵、出行难、停车难等问题正在由大城市向中小城市蔓延。要超前谋划、积极预防,摸清“城市病”的病理,汲取大城市的教训。进一步完善城市道路网络,建设一批快速路、主次干路和支路,打通断头路,逐步打开封闭街区,提高路网密度,增加城市通透性和微循环能力。优先发展公共交通,优化城市内部及城市间交通路网,提高快速通达能力,强化与区域交通的高效衔接。要重点解决好过境交通与城镇发展的关系,特别是尽快解决国道、省道和交通流量大的公路穿越城镇的问题。积极发展步行和自行车交通系统,优先保障非机动车和行人路权。三是补齐基础设施短板。中小城市试点要统筹推进综合管廊建设,城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路要同步建设综合管廊,老城区要结合道路整治、旧城更新、棚户区改造等逐步推开。同时,以地下管廊建设为契机,统筹推进电力、通讯、供排水、供热等管网建设,提高城市运行保障能力。新生小城市试点基础设施建设要向城市看齐,不能再局限于小城镇的规模和标准,加强镇区主街道绿化,亮化和美化,多建设游园、绿荫小广场、绿荫停车场,提高品位和品质。
  (四)做好公共服务这篇文章,在统筹各类资源配置上下功夫。坚持以人为核心的城镇化,积极提供城镇基本公共服务,稳步推进教育、就业创业、养老、医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口,不断提高城乡居民生活水平。在教育方面,要加快建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,让符合入学(园)条件的随迁子女就近按时入学,保障他们平等享有接受义务教育的权利。加快城镇配套教育设施建设,综合施策解决大班额问题,积极引导高等学校和职业院校在试点城镇布局。在社会保障方面,将稳定就业的外来务工人员和灵活就业人员纳入职工基本养老保险和职工基本医疗保险参保范围,扩大社会保障覆盖面。在医疗卫生方面,完善公共卫生和基本医疗服务机制,深入推进健康山东建设。实施中小城市医疗服务能力提升工程,加快推进医疗机构标准化,扩大三级甲等医院对县级医院的对口支持范围,促进优质医疗资源向试点城镇倾斜。在住房保障方面,加快推进住房制度改革和住房保障体系建设,扩大保障性住房对农业转移人口的覆盖范围。在文化设施方面,要统筹文化设施建设布局,乡镇(街道)综合文化站(中心)要达到国家三级水平,社区和行政村建有符合标准的综合性文化服务中心。在养老服务方面,要实施养老服务业转型升级方案,完善养老服务体系,提高养老服务保障水平。
  (五)做好精细管理这篇文章,在提升城市现代化治理能力上下功夫。城市三分建七分管。必须坚持一手抓城市建设,一手抓城市管理,不断提高城市智慧化、精细化、规范化管理水平。一是完善城市管理机制。要按照省城管执法体制改革实施方案要求,整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理职能,理顺职责关系,优化组织结构。要加强城镇管理机构和队伍建设,适应试点城市管理服务标准不断提高、任务日益繁重的实际,积极整合公共管理资源,完善机构设置和人员编制配备,推进城市管理和执法重心下移。推进数字化城市管理,2017年底前整合形成统一的数字城管平台。开展智慧城市建设,组织行政许可、行政处罚、社会诚信等城市管理全要素数据采集整合试点,2020年实现多部门公共数据资源互联互通和开放共享。二是提高城管队伍素质。试点城镇要全面推行规范执法,做到服装标志、执法证件、文明言行、全程记录“四个到位”,开展城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动,实行执法人员轮训,提高整体素质和业务水平。推广“721”工作法,用服务解决70%的问题,用管理解决20%的问题,用执法解决10%的问题,提高城市管理工作效能。三是开展环境综合治理。试点城镇要加大违法建设治理力度,完善推进机制,强化宣传引导,保持高压态势,树立依法、安全、和谐拆违理念,确保年内完成60%治理任务。推进建设扬尘治理,坚持全天候巡查,加大违法施工、运输等行为查处力度,深入推进城市深度保洁和裸露土地绿化。开展铁路沿线环境综合治理,落实净化、绿化和美化措施,基本消除铁路沿线脏乱差,10月底前全面完成治理任务。组织开展黑臭水体整治,试点城市建成区要尽快消除黑臭水体。
  三、明确定位,抓住关键,积极推进特色小镇创建工作
  特色小镇创建,首先要明确特色小镇的涵义。我省创建的特色小镇是区别于行政区划单元和产业园区,具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。到2020年,我省要创建100个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇,成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地,打造区域经济新的增长极。省里首批公布了60个特色小镇创建名单。2017年,我们将继续开展省级特色小镇的评选工作。各地在创建过程中,要抓好五个关键点。
  (一)产业定位要精而准。一是明确产业定位。特色小镇的定位就是小镇的建设目标,只有精准定位,才能精准发力。精准定位,既要立足产业、文化、生态等基础,也要瞄准产业的前沿高端,科学描绘产业的未来和小镇的蓝图。精准定位,还要注意与兄弟县市同类小镇避免简单雷同,实现差异化发展。比如,这次公布的首批特色小镇中,莱西市店埠航空文化小镇与日照东港区后村航空小镇都是以航空产业为主,东平县老湖水浒影视小镇与郓城县郓州水浒旅游小镇都是以水浒文化为产业定位的,在创建过程中既要体现出差异性,还要体现出竞争优势。因此,各个特色小镇在创建过程中必须要差异定位,错位发展。二是完善产业链条。要在明确产业定位的基础上,紧紧围绕小镇的特色产业,或新建链条、或做强链条、或补足链条、或延伸链条,延长完善产业链,拓展上下游产业配套。在全省甚至全国的这个特色产业领域中,要争取做到每个小镇的特色产业链是最长最完善的,产业生态圈是最优最强的。三是集聚高端要素。所有小镇要瞄准特色产业相关的高端人才、高端资源和高端产品,千方百计把这些高端要素引进来,让这些高端要素在小镇上集聚,在小镇上生根发芽,把特色小镇建成特色产业高地。同时也要积极争取或大胆谋划一些在国内甚至国际上有较大影响力和较强生命力的高端平台,如产业大会、论坛、博览会等,这些都是值得探索的。
  (二)规划布局要统而合。一是体现“多规合一”。特色小镇规划是各种元素高度关联的综合性规划。要充分把握当前“多规合一”的契机,做好特色小镇规划与经济社会发展、土地利用、生态环境保护、历史文化保护、旅游发展等相关专业规划的有效衔接,科学布局小镇生态、生产、生活空间。二是体现融合发展。按照产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展的要求,统筹小镇各个板块的功能布局,使这些板块不是简单拼凑而是有机衔接,使这些功能不是机械叠加而是有效融合。小镇规划还要注意彰显个性,不能“东施效颦、百镇一面”,要擅于利用自然的生态禀赋展示个性,也要积极打造标志性建筑,创造个性化景观。三是完善规划体系。各特色小镇在申报前都已做了概念性规划,下一步还要在概念性规划的基础上继续深化,完善控制性详细规划,核心区必须进行城市设计,形成完善的特色小镇规划体系。之前我们有些小镇的功能规划就是在原有产业布局和开发现状上,简单画圈画饼,没有独立、充足空间进行全新的规划,也不敢或不舍得统筹一盘棋对已开发用地进行规划调整,这种规划模式最终只会导致“拼盘式”嫁接,不能做到真正有效融合,在特色小镇创建中要坚决杜绝。
  (三)有效投资要快而实。一是确保投资数额。特色小镇原则上5年完成固定资产投资30亿元以上,每年完成投资不少于6亿元。西部经济隆起带的特色小镇和信息技术、金融、旅游休闲、文化创意、农副产品加工等产业特色小镇的固定资产投资额不低于20亿元,每年完成投资不少于4亿元。二是严格落实投资计划。特色小镇建设每年都要排出项目投资计划,对每个项目都要落实责任、明确建设进度。要严格按照计划要求,加快推进小镇项目建设。要及时梳理小镇已纳入计划、已签约或在建项目的情况,加强跟踪服务。对还没有完成前期工作的项目,想尽一切办法,集中力量推进前期工作,积极落实建设条件,争取早日开工。对建设滞后的项目,要及时掌握情况、分析问题、解决困难,确保项目建设进度。三是积极开展项目推介。要创新特色小镇的招商模式,紧扣特色产业开展产业链招商和政企联合招商,积极引入产业链的补链项目;也可以积极包装和策划一批互利共赢的小镇项目,开展项目推介。下一步,厅里也会通过举办特色小镇高层发展论坛等活动,搭建项目推介平台,促进镇企联合,最终实现一批龙头企业、领先企业、上下游各环节竞争合作的企业落地,一批投资亿元或10亿元以上的大项目落地。
  (四)设施配套要全而优。一是提高小镇承载力。要按照适度超前、综合配套、集约利用的原则,加强小镇道路、供水、供电、通信、物流、污水垃圾处理等基础设施建设,完善和提升特色小镇功能和承载能力。统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化体育场所等公共服务设施,大力提高教育卫生等公共服务的质量和水平,让小镇居民享受到优质的公共服务。二是精心打造小镇客厅。要抓紧谋划建设具有创业创新、公共服务、商贸信息、文化展示、旅游信息咨询、产品交易和信息管理等功能的综合服务平台,打造集多功能于一体的小镇客厅。在这里再强调一下,小镇客厅的建筑形态与小镇的整体形象要相协调,有条件的地方要将小镇客厅建成小镇的标志性建筑。三是提升小镇智能化水平。要擅于运用互联网+、信息智能等现代技术,实现公共WIFI和数字化管理全覆盖,有条件的小镇还要积极创建省级企业研究院甚至国家级企业研究院,提升特色小镇的智能化、网络化、科技化水平。
  (五)体制机制要新而活。一是明确企业主体地位。要发挥市场在资源配置中的决定性作用,以企业为主推进项目建设,鼓励采取企业统一规划、统一招商、统一建设的发展模式。创建特色小镇,关键不是小镇的行政级别问题,也不是强镇扩权、高配领导干部问题,而是以创新的资源为导向,培育市场化机制问题,运用市场化机制实现可持续发展。二是强化政府服务职能。在特色小镇创建中,政府要“到位不缺位,守位不越位”。要做好引导和服务保障工作,在规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面更好地发挥作用。积极开辟“绿色通道”,精简审批事项,优化审批服务,提高审批效率,提升政府服务质量和服务水平,为“特色小镇”的发展壮大保驾护航。三是用足用好现有政策。省里已出台有奖有罚的土地供给和财政支持政策,在金融支持和人才支持方面也有明确意见。2016年1.1亿元的特色小镇专项补助资金已拨付到位。各市要用足用好现有政策,并进一步在土地指标、财政扶持、金融支持、人才引进等方面进行探索突破。要积极开展改革创新,支持特色小镇在相关领域先行先试。
  此外,特色小镇创建要通过走出去、引进来,加大对外开放力度。要组织一批书记、镇长出国精准考察,学习经验,开阔视野,提高指导小镇建设的能力水平。同时,要充分利用“一带一路”建设的重要平台,邀请国外规划设计人员、企业参与特色小镇建设和管理运营,鼓励打造国外风情小镇。
  四、强化领导,健全机制,确保新的中小城市试点和特色小镇创建工作取得实效
  全省新的中小城市试点和特色小镇创建工作是一项具有战略性、基础性、长期性的系统工程,政策性强、任务量大、关注度高,而且培育和创建都是动态过程,必须有发展眼光和超前思维,不断解放思想,创新工作方法,建立长效机制,确保各项工作扎实推进、取得实效。
  (一)加强组织领导。各级各部门要强化对新的中小城市试点和特色小镇创建工作的组织领导,坚持大事大抓、特事特办,依托城镇化工作领导小组,建立多部门协同联动的推进机制。试点城镇要成立专门的组织领导机构,统筹协调工作推进过程中的重大问题和重要事项。各级城镇化工作领导小组办公室要充分发挥牵头作用,积极协调市县有关部门,整合各方力量资源,发挥相关部门优势,密切协作,形成推进工作的强大合力。
  (二)加大支持力度。新的中小城市试点和特色小镇创建所在的市、县(市、区)要认真贯彻国家和省有关决策部署,研究制定行动计划和配套措施,落实各项支持政策,加强资金、土地、人才等要素配套,依法下放相关管理权限,集中支持试点城镇壮大规模实力,增强产业就业支撑,提升综合承载能力,推动试点目标顺利完成。各有关部门充分发挥职能作用,加强业务指导,有针对性地出台政策措施,支持中小城市试点和特色小镇创建,最大限度调动试点城镇的积极性。
  (三)强化考核评估。探索建立新的中小城市试点和特色小镇创建的数据统计制度,为工作部署和决策提供数据支撑。建立健全考核评估机制,每年对新的中小城市试点和特色小镇创建工作进行监测评估。将有关工作推进情况和发展成效纳入新型城镇化考核体系,不断优化完善考核指标,通过考核提高各级各部门推进工作的主动性和创造性。建立动态调整机制,对工作进展缓慢、达不到预期目标、难以完成工作任务的取消试点或创建资格。
  (四)抓好宣传引导。通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体和省新型城镇化内参,对新的中小城市试点和特色小镇创建的典型经验和做法及时进行宣传报道,凝聚社会共识,赢得群众支持,形成广泛参与的浓厚氛围。加大培训交流力度,通过培训班、现场会、外出考察学习等方式,开拓视野,启发思路,提高各级推进工作的能力和水平。
  同志们,全省新的中小城市试点和特色小镇创建工作任务艰巨、使命光荣。我们要按照省委、省政府的部署要求,抢抓机遇,主动作为,加快推进各项工作落实,高标准完成新的中小城市试点和特色小镇创建各项目标任务,为加快我省新型城镇化进程、提高新型城镇化质量、促进全省经济社会发展作出更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!





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